欧委会已推出加速欧洲向循环经济转型第一批试点行动，重点聚焦塑料领域。通过优化塑料回收，这些举措将进一步释放欧盟单一市场潜力，提升欧盟经济安全，战略独立，竞争力和环境可持续。这与Draghi报告的分析一致，该报告认为循环性和资源效力是提升欧盟工业竞争力的主要杠杆。

为了加速循环转型，欧委会将推行一个两步方法。第一步，因为一定领域对压力敏感，试点措施包将包括一套扎实的短期行动支持循环，尤其是塑料领域，并且更广泛鼓励投资和创新；第二步，2026年，欧委会将会提出包含地平线措施的循环经济法案，从而进一步提升二级原材料单一市场的功能作用。

循环经济对于塑料领域代表了一个重要机遇。欧委会联合研究中心的证据显示，循环解决方案到2050年可以帮助塑料领域减少碳排放45%，能耗脱碳，并且可以每年减少高达180亿欧元的贸易差额。

塑料回收领域正面临巨大压力：再生材料市场碎片化、高能耗、多变的原生塑料价格，以及其他国家的不公平竞争。这些挑战已经产生负面影响，再生企业的产能应用降低，财务被损害，这威胁了欧盟循环经济目标和工业竞争力。

解决市场碎片化

缺乏协调一致和可预测的全欧盟范围的、自由转移再生塑料的法律导致现在的碎片化市场现象。今天所呈现的方法将为一个更为整合的塑料市场作出贡献。

作为今天一揽子措施的一部分，欧委会将在废弃物框架指令下，提出建立欧盟范围塑料废弃物终端准则。对于合适再生材料可以被当做材料被重新使用，设定欧盟范围标准，这是建立再生塑料单一市场的关键一步，为再生企业尤其是中小型企业简化行动手续，确保高质量再生料的稳定供应。在最终被采纳之前，法规草案已经被发布，公众可以在2026年1月26日之前提供反馈。

欧委会同时为成员国投票，根据一次塑料指令下推出一个有关一次塑料饮料瓶的实施法案。这些法规将为塑料化学回收企业创造机会，确保化学回收塑料在一定条件下，为实现欧盟回收目标作出贡献，并且作为物理回收再生塑料的补充。一个更为清晰的法规框架正在制订，将改进法规确定性，帮助解锁欧洲化学回收投资。

欧委会同时计划重新推出循环塑料联盟（Circular Plastics Alliance），并且将进一步强化，使之成为塑料价值链合作的一个结构性、包容性平台。成员国，利益相关方和欧委会可以就此甄选共同的首要目标，解决影响欧盟塑料领域竞争力和循环性的主要挑战。

确保公平竞争

为了确保欧盟生产和进口塑料之间的公平竞争，欧委会将为原生和再生塑料制订单独的海关税率。这将支持海关和国家市场监控当局对进口塑料执行欧盟法律。欧委会也已经宣布监督欧盟和全球原生和再生塑料市场的努力，将通告确保欧盟和进口塑料的公平竞争的潜在贸易措施。欧委会将会在2026年评估这些举措。

鼓励投资和创新

与国家银行和欧盟投资银行合作，欧委会正在增加对循环项目的支持。欧盟将通过一个竞争性协作工具（CCT）试点，支持跨地区循环中心。这些中心将鼓励智能专业化和跨境协作，让回收和循环实践规模化。

评估单一塑料指令（SUPD）影响力

欧委会今天推出一个公众咨询，号召为评估一次塑料指令提供证据。这是评估指令在减少一定塑料产品影响海洋环境和人类健康的效果好坏，以及促进一个循环、创新和可持续经济的好坏的第一步。公众咨询和证据提供对所有方面都开放，截止日是2026年3与17日。